宇無倫次的部落格

主旨：銓敘部函釋有關各機關職務代理應行注意事項第 3
      點相關規定疑義一案，請查照並轉知所屬各機關。
說明：
  一、依銓敘部100年7月25日部銓三字第1003421582號書
      函副本辦理。
  二、銓敘部函釋以：「依各機關職務代理應行注意事項
      （以下簡稱職代注意事項）第2點第1項規定：『各
      機關職務代理，除法令另有規定外，以下列情形為
      限：（一）出缺之職務，尚未派員或分發人員。（
      二）公差、公假、請假或休假。......』第3點第1
      項規定：『各機關應依各職務之職責及工作性質，
      預為排定現職人員代理順序及行使權責之特殊限制
      。如係出缺之職務，......由現職人員代理職務者
      ，依下列規定辦理：（一）機關首長（或單位主管
      ）職務出缺，尚未派員遞補時，得依序由本機關（
      或單位）法定代理人、同官等同層級、同官等次一
      層級、次一官等最高職等人員代理；如由其他機關
      （或本機關其他單位）人員代理，須具有被代理職
      務所列職等之任用資格或得權理之資格。......』
      準此，各機關簡任（含薦任第 9職等至簡任第10職
      等）主管職缺之業務，如由現職人員依上開規定辦
      理時，則須銓敘審定薦任第 9職等以上之人員，始
      得代理。至於代理非出缺之職務時，依職代注意事
      項第3點第1項前段規定，由機關預為排定現職人員
      代理即可，尚無代理順序之問題。」
  三、依上開函釋，即如：甲機關職務列薦任第 9職等至
      簡任第10職等之主任請假期間，得由未經銓敘審定
      薦任第 9職等之人員代理其業務；惟該主任職務如
      出缺，則僅得由業經銓敘審定薦任第 9職等以上之
      人員代理該職務。
正本：行政院各部會行處局署、臺灣省政府、福建省政府
      、直轄市政府、各縣市政府、臺灣省諮議會、直轄
      市議會、各縣市議會
副本：銓敘部

主旨：依公務員懲戒法第4條第2項規定先行停職人員之停
      職令範例，業經修正，請  查照轉知。
說明：
  一、有關依公務員懲戒法（以下簡稱公懲法）第4條第2
      項規定先行停職人員之停職令範例，前經本部97年
      12月11日部銓四字第0972896706號函轉知。茲為明
      確規範上開停職令之生效日期及執行日期，經參酌
      公懲法第4條第2項、行政院及各級行政機關學校公
      務人員獎懲案件處理辦法（以下簡稱行政院獎懲辦
      法）第6條第1項、司法院暨所屬各機關人員獎懲案
      件處理要點（以下簡稱司法院獎懲要點）第15點及
      行政程序法第110條第1項等規定，修正上開停職令
      範例。
  二、查公務員懲戒委員會（以下簡稱公懲會）95年 5月
      18日法律座談會決議略以，公懲法第4條第2項規定
      所稱「先行停止其職務」之時間點，應解為「應於
      送請監察院審查或移送本會審議之前或同時，先行
      停止其職務」；惟主管長官於移送公懲會審議後，
      如認被付懲戒人違失情節重大，而有停止其職務之
      必要者，得建請公懲會議決先行停止其職務。是以
      ，各權責機關（主管長官或依授權規定有權責發布
      之機關）請依照上開公懲會法律座談會見解，停職
      令發布日期（亦為生效日期）應於主管長官移送公
      懲會審議之前或同時。
  三、依本次停職令修正範例之說明二，停職令係依（或
      參照）各該法規（如：行政院暨其所屬機關依行政
      院獎懲辦法；司法院暨其所屬機關依司法院獎懲要
      點；其餘機關依其獎懲規定或參照上開機關規定或
      依行政程序法等）規定執行。是以，各機關送本部
      辦理是類停職人員動態登記時，公務人員動態登記
      書之「日期」欄係指依上開規定執行日期，並請於
      停職動態登記書之「備考」欄敘明機關執行該停職
      案之法令依據、收受與執行日期等，俾憑辦理。
  四、檢送修正之停職令範例 1份。
正本：中央暨地方各主管機關人事機構、行政院人事行政
      局、全國政府機關電子公布欄

現任或擬任公務人員患有精神疾病者，是否屬公務人員任
用法（以下簡稱任用法）第28條第1項第9款規定之精神病
，涉及臨床精神醫學之專業，應由精神科專科醫師個案認
定，其經中央衛生主管機關評鑑合格醫院開具醫療證明書
，並由精神科專科醫師診斷為「病人規律用藥治療，病情
穩定，無明顯精神病症狀」者，則非屬上開任用法規定之
精神病。但因病情變化或加重，而有公務人員退休法（以
下簡稱退休法）第 6條或第7 條所定因身心障礙或身心衰
弱致不堪勝任職務之情形者，應依退休法相關規定辦理退
休或資遣。

主旨：有關建議各級機關（構）、學校因配合政府政策改
      隸而辦理其人員原職改派，同意依公務人員陞遷法
      第5條第2項規定，免予辦理甄審（選）作業一案，
      復請  查照。
說明：
  一、復貴局民國99年12月17日局力字第0990070801號書
      函。
  二、查公務人員陞遷法（以下簡稱陞遷法）第 1條規定
      ：「公務人員之陞遷，依本法行之。但法律另有規
      定者，從其規定。」第5條第2項規定：「各機關職
      缺如由本機關人員陞遷時，應辦理甄審。如由本機
      關以外人員遞補時，除下列人員外，應公開甄選：
      一、因配合政府政策或修正組織編制須安置、移撥
      之人員。……。」
  三、本案貴局以各級政府機關（構）、學校（以下簡稱
      各機關）為配合政府事權變更、業務調整或組織改
      造，而改隸其他機關，因改隸關係，須配合修正其
      機關（構）、學校名稱，其所屬人員自須同時辦理
      改派，建議同意依陞遷法第 5條第2項第1款規定，
      免予辦理甄審（選）；其人員銓審部分，並請同意
      依動態登記方式辦理一節，茲以陞遷法第  5條第2
      項第1款規定意旨，係基於配合政府政策或修正組 
      織編制須安置、移撥之人員，因屬依政策或法令規
      定辦理之調動，爰明定為公開甄選之除外規定。是
      以，除法律另有規定者外，如案內上述各機關改隸
      情形，所屬人員有須配合隨同安置、移撥者，尚得
      免經公開甄選程序辦理。至相關人員是否屬該類人
      員，因涉及各機關改隸情形未盡相同，及人員是否
      有安置或移撥之事實等，宜請權責機關本於權責認
      定。
  四、另該等人員如係屬前述各機關改隸其他機關，須配
      合安置、移撥者，仍請於派令或送審書表內註明係
      配合各該機關改隸移撥、安置之人員，並視各該人
      員職務調整情形，依規定以動態登記或送審等方式
      辦理，併予敘明。
正本：行政院人事行政局
副本：新北市政府、臺中市政府、臺南市政府、高雄市政
      府、新北市議會、臺中市議會、臺南市議會、高雄
      市議會

主旨：關於公務員兼任研究計畫主持人是否係屬公務員服
      務法（以下簡稱服務法）第 14條之3所稱之兼任研
      究工作疑義一案，復請飊查照。
說明：
  一、復貴局民國99年11月22日局力字第0990014563號書
      函。
  二、本案經就服務法第14條之3 之立法沿革及歷次服務
      法部分條文修正草案之研議修訂情形審慎研議後，
      公務員兼任行政院國家科學委員會（以下簡稱國科
      會）之研究計畫主持人，應踐行經服務機關許可（
      機關首長經上級主管機關許可）程序，且其許可程
      序為必要條件。至於任公務員前，已兼任國科會之
      研究計畫主持人者，應於任公務員時，即應向服務
      機關（或上級主管機關）申請許可，始得繼續兼任
      ；理由如下：
    （一）服務法第14條之 3規定之兼職，係包括「教學
          」、「研究工作」及「非以營利為目的之事業
          或團體之職務」等三種態樣：
          1.按85年 1月15日增訂公布之服務法第14條之
            2及第14條之3規定，係前立法委員林○水等
            16人，於83年1月  4日主動提案修正，依其
            提案修正要旨說明，係鑑於當時服務法第13
            條及第14條關於公務員禁止兼職之規定不合
            時宜，或過於簡陋或有闕漏，無法有效達成
            公務員忠心執行職務及防止不當利益輸送，
            爰參酌先進國家立法例，依營利、非營利、
            教學與研究工作等項目，分別擬定修正條文
            ，以貫徹禁止公務員兼職之目的。
          2.由於前揭服務法第14條之2及第14條之3對於
            「公務員兼任非以營利為目的之事業或團體
            職務」均規定須經服務機關許可（機關首長
            經上級主管機關），其差別僅在於第14條之
             2係針對「受有報酬之職務」，而第14條之
             3則係規範「未受有報酬之職務」，因此，
            為期適用更具體明確，考試院於91年 7 月5
            日及 94年10月3日函請立法院審議之服務法
            部分條文修正草案，均將現行服務法第14條
            之 3有關公務員兼任非以營利為目的之事業
            或團體未受有報酬職務之限制，移列於服務
            法第14條之2規範，以及將現行第14條之3規
            定修正為「公務員兼任教學或研究工作，應
            經服務機關許可；機關首長應經上級主管機
            關許可。」是以，就服務法第 14條之3條文
            之歷史解釋，該條所定公務員兼職須經許可
            之態樣，應指「教學」、「研究工作」及「
            非以營利為目的之事業或團體之職務」等三
            種。從而，舉凡公務員兼任教學、研究工作
            或非以營利為目的之事業或團體職務等三種
            兼職態樣之一者，即屬構成服務法第 1 4條
            之3所定事前應經服務機關許可（機關首長 
            應經上級主管機關許可）之前提要件。
    （二）公務員兼任研究工作，應經服務機關（或上級
          主管機關）許可，且其許可程序為必要條件：
          1.服務法第14條之3於85年1月15日增訂公布後
            ，貴局對該條規定之兼職，曾建議將無報酬
            及未影響本職工作之兼任教學情形，放寬無
            須經服務機關（或上級主管機關）許可，嗣
            經本部研議後，基於該條已明文規定事前應
            經服務機關（或上級主管機關）許可之程序
            ，爰於 90年9月28日以90法一字第2072129 
            號令周知中央及地方各主管機關人事機構略
            以，公務員依服務法第 14條之3規定所為之
            兼職（包括兼任研究工作），事前均應經服
            務機關（或上級主管機關）許可，且其許可
            程序為必要條件。
          2.至於任公務員前，已兼任研究工作者，於任
            公務員後如何處理，服務法第 14條之3並未
            設有緩衝期間之規定，且該條之立法目的，
            係為避免影響本職工作之遂行。因此，為尊
            重機關首長或上級主管機關之權責，被借調
            之教師於借調前，如已兼任國科會研究計畫
            主持人時，仍應於借調擔任公務員時，即應
            向服務機關或上級主管機關申請許可，始得
            繼續兼任，俾使服務機關或上級主管機關得
            視該機關業務需要而為適當裁量。
    （三）國科會之研究計畫，為服務法第14條之 3規定
          所稱之「研究工作」：
          1.由於服務法第14條之 3對於該條所稱之「研
            究工作」，並未明確定義，因此，本部對於
            各主管機關所經管之研究計畫，是否為該條
            所稱之「研究工作」認定上有疑義時，係先
            徵詢權責機關之意見後，始予認定，如經濟
            部91年10月22日函復本部，該部之業界科專
            計畫係屬研究工作。
          2.至於國科會之研究計畫，就國科會本（99）
            年11月11日修正發布之補助專題研究計畫作
            業要點第 1點規定「……為補助大專院校及
            學術研究機構執行科學技術研究工作，以提
            升我國科技研發水準……」觀之，該研究計
            畫為研究工作，殆無疑義。
  三、另依國科會本年11月11日修正發布之補助專題研究
       計畫作業要點第7點規定，借調至政府機關擔任政
       務人員，於借調前已兼任研究計畫主持人，或於 
      借調期間始兼任研究計畫主持人者，於擔任政務人
      員期間均不核給研究主持費，併予敘明。
正本：行政院人事行政局
副本：

主旨：公務人員離職或經公務員懲戒委員會（以下簡稱公
      懲會）議決撤職並停止任用後，嗣受刑事判決確定
      ，有公務人員任用法（以下簡稱任用法）第28條應
      予免職情事者，因已無現職可免，權責機關毋庸核
      發免職令，惟服務機關應將是類人員之刑事判決結
      果詳實登載於個人人事資料並函報本部登記，請ɸ
      查照轉知。
說明：
  一、查任用法第 28條規定：「（第1項）有下列情事之
      一者，不得任用為公務人員：一、未具或喪失中華
      民國國籍。二、具中華民國國籍兼具外國國籍。但
      其他法律另有規定者，不在此限。三、動員戡亂時
      期終止後，曾犯內亂罪、外患罪，經判刑確定或通
      緝有案尚未結案。
      四、曾服公務有貪污行為，經判刑確定或通緝有案
      尚未結案。五、犯前二款以外之罪，判處有期徒刑
      以上之刑確定，尚未執行或執行未畢……。六、依
      法停止任用。……。（第 2項）公務人員於任用後
      ，有前項第 1款至第 7款情事之一者，應予免職；
      ……。」
  二、公務人員離職或經公懲會議決撤職並停止任用後，
      嗣受刑事判決確定，有任用法第28條應予免職情事
      者，因已無現職可免，爰權責機關事實上無法核發
      免職令，惟服務機關應將是類人員之刑事判決結果
      詳實登載於個人人事資料並函報本部登記，俾使本
      部人事資料登錄完備並有利於相關資料之控管。至
      如當事人於離職或撤職停止任用期滿，復再任公務
      人員後，始接獲刑事判決確定，有任用法第28條規
      定應予免職情事者，仍應由權責機關依規定核發免
      職令予以免職，並依規定報送本部辦理登記。
正本：中央暨地方各主管機關人事機構
副本：行政院人事行政局

主旨：有關機關首長就任前，已任職於所屬機關臨時人員
      之配偶及三親等以內血親、姻親等親屬得否續僱一
      案，請查照轉知。
說明：
  一、依據本局99年9月17日局力字第09900644851號函辦
      理（諒達）。
  二、有關機關首長就任前，已任職於所屬機關臨時人員
      之配偶及三親等以內血親、姻親等親屬，因渠等人
      員進用時，該長官尚無用人權限，自無從違反迴避
      進用規定，且顧及勞動契約履行之信賴保護，及參
      照「公務人員任用法」第26條第 2項規定，應迴避
      進用之臨時人員，在各機關首長就任前進用者，不
      受迴避進用規定之限制。
  三、上開規定並請各縣市政府轉知各鄉（鎮、市）公所
      及各鄉（鎮、市）民代表會。
正本：行政院各部會行處局署、省市政府、省諮議會、直
      轄市議會、各縣市政府、各縣市議會闻
副本：銓敘部、行政院法規委員會、行政院勞工委員會勞
      資關係處、行政院人事行政局人事室

主旨：所詢有關約僱保育員請娩假期間能否僱用職務代理
      人疑義一案，復如說明，請  查照。
說明：
  一、復貴公所 99年10月8日關鎮人字第0990012642號函
      。
  二、經查「行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法」、「
      行政院及所屬各機關聘僱人員給假辦法」等相關法
      規並未有約僱人員請娩假得僱用職務代理人之規定
      ，且約僱人員並無「各機關職務代理應行注意事項
      」之適用，基於約僱人員與聘用人員之屬性相似，
      參酌銓敘部 90年12月30日90 銓四字第2092816 號
      函有關約聘人員請娩假期間，其職務不宜再行進用
      職務代理人之解釋意旨。本案約僱人員請娩假期間
      ，其職務自不宜再行進用職務代理人。
正本：新竹縣關西鎮公所闻
副本：行政院各部會行處局署人事機構、省市政府人事機
      構、省諮議會人事機構、直轄市議會人事機構、各
      縣市政府人事機構、各縣市議會人事機構

主旨：重申特種考試地方政府公務人員考試正額錄取補訓
      人員分配作業規定，請查照。
說明：
  一、「公務人員考試法」第2條第5項規定：「依第三項
      保留錄取資格者，於原因消滅後三個月內，應向公
      務人員保障暨培訓委員會申請補訓，並由公務人員
      保障暨培訓委員會通知分發機關依序分發任用。逾
      期未提出申請，或未於規定時間內，向實施訓練機
      關報到者，即喪失考試錄取資格。」「公務人員考
      試及格人員分發辦法」第 7條第3 項規定：「正額
      錄取人員依公務人員考試法規定申請保留錄取資格
      ，且依規定期限申請補訓者，由公務人員保障暨培
      訓委員會通知分發機關或申請舉辦考試機關，遇缺
      依其申請順序分配訓練。」
  二、關於旨揭人員分配實務訓練作業程式，依上開規定
      ，應由獲准保留錄取資格者，於保留原因消滅後三
      個月內，向公務人員保障暨培訓委員會申請補訓，
      並由公務人員保障暨培訓委員會通知本局，本局於
      遇有地方機關學校相關職缺時，即依旨揭人員申請
      順序分配訓練。是以，各地方機關學校如有相關職
      缺擬提供旨揭人員分配訓練者，將相關職缺資料，
      依規定函送本局辦理即可，並無須徵得旨揭人員同
      意之規定。
正本：法務部、行政院主計處、臺北市政府、高雄市政府
      、臺北縣政府、桃園縣政府、新竹縣政府、苗栗縣
      政府、臺中縣政府、彰化縣政府、南投縣政府、雲
      林縣政府、嘉義縣政府、臺南縣政府、高雄縣政府
      、屏東縣政府、宜蘭縣政府、花蓮縣政府、臺東縣
      政府、澎湖縣政府、基隆市政府、新竹市政府、臺
      中市政府、嘉義市政府、臺南市政府、金門縣政府
      、福建省連江縣政府
副本：