宇無倫次的部落格

主旨：依公務員懲戒法第4條第2項規定先行停職人員之停
      職令範例，業經修正，請  查照轉知。
說明：
  一、有關依公務員懲戒法（以下簡稱公懲法）第4條第2
      項規定先行停職人員之停職令範例，前經本部97年
      12月11日部銓四字第0972896706號函轉知。茲為明
      確規範上開停職令之生效日期及執行日期，經參酌
      公懲法第4條第2項、行政院及各級行政機關學校公
      務人員獎懲案件處理辦法（以下簡稱行政院獎懲辦
      法）第6條第1項、司法院暨所屬各機關人員獎懲案
      件處理要點（以下簡稱司法院獎懲要點）第15點及
      行政程序法第110條第1項等規定，修正上開停職令
      範例。
  二、查公務員懲戒委員會（以下簡稱公懲會）95年 5月
      18日法律座談會決議略以，公懲法第4條第2項規定
      所稱「先行停止其職務」之時間點，應解為「應於
      送請監察院審查或移送本會審議之前或同時，先行
      停止其職務」；惟主管長官於移送公懲會審議後，
      如認被付懲戒人違失情節重大，而有停止其職務之
      必要者，得建請公懲會議決先行停止其職務。是以
      ，各權責機關（主管長官或依授權規定有權責發布
      之機關）請依照上開公懲會法律座談會見解，停職
      令發布日期（亦為生效日期）應於主管長官移送公
      懲會審議之前或同時。
  三、依本次停職令修正範例之說明二，停職令係依（或
      參照）各該法規（如：行政院暨其所屬機關依行政
      院獎懲辦法；司法院暨其所屬機關依司法院獎懲要
      點；其餘機關依其獎懲規定或參照上開機關規定或
      依行政程序法等）規定執行。是以，各機關送本部
      辦理是類停職人員動態登記時，公務人員動態登記
      書之「日期」欄係指依上開規定執行日期，並請於
      停職動態登記書之「備考」欄敘明機關執行該停職
      案之法令依據、收受與執行日期等，俾憑辦理。
  四、檢送修正之停職令範例 1份。
正本：中央暨地方各主管機關人事機構、行政院人事行政
      局、全國政府機關電子公布欄

主旨：公務人員退休法（以下簡稱退休法）第7條第4項及
      同法施行細則第27條所定公務人員之資遣事項，得
      由各主管機關依授權規定辦理，請  查照。
說明：
  一、查退休法第4條第4項規定：「本法所稱主管機關為
      中央二級或相當二級以上機關、直轄市政府、直轄
      市議會、縣（市）政府及縣（市）議會。」第 7條
      第 4項規定：「各機關對於公務人員之資遣，應由
      該機關首長考核後送請主管機關核定，並由該機關
      檢齊有關證明文件函轉銓敘部審定其年資及給與。
      依第1項第2款至第 4款資遣者，於機關首長考核之
      前應先經考績委員會初核。考績委員會初核前應給
      予當事人陳述及申辯之機會。」同法施行細則第27
      條規定：「（第1項）服務機關對於擬依本法第7條
      第 1項第2款至第4款辦理資遣者，應先經考績委員
      會初核、機關首長覆核後，再送請主管機關核定。
      （第 2項）本法第7條第4項所稱由該機關檢齊有關
      證明文件函轉銓敘部審定其年資及給與，指各主管
      機關於核定資遣案後，應製發資遣令，並將資遣事
      實表及相關文件函轉銓敘部審定其資遣年資及給與
      。」合先敘明。
  二、依前開規定，公務人員之資遣應由法定之主管機關
      （即退休法第4條第4項規定之主管機關）核定並製
      發資遣令後，再將資遣事實表及相關文件轉送本部
      審定資遣年資及給與；惟各主管機關如有授權由其
      下屬機關（授權至何級機關，由主管機關自行衡酌
      ）處理原應由各該主管機關辦理之事宜者，得依其
      授權規定辦理。
正本：中央暨地方各主管機關人事機構
副本：

主旨：所詢支（兼）領月退休金人員如再任貴院特約兼任
      醫師或部分工時護理人員，須否停止領受月退休金
      一案，復請  查照。
說明：
  一、復貴院民國100年5月23日新北醫人字第1000005793
      號函。
  二、查公務人員退休法（以下簡稱退休法）第23條第1
      項第2款規定略以：支（兼）領月退休金之人員，
      再任由政府編列預算支給俸（薪）給、待遇或公費
      之專任公職，應停止領受月退休金之權利，至其原
      因消滅時恢復。同法第32條第6項規定略以，支領
      一次退休金或養老給付並依規定辦理優惠存款人員
      ，如有上開退休法第23條停止月退休金情事者，應
      同時停止辦理優惠存款。同法施行細則第9條規定
      略以：上開退休法第23條第1項第2款所稱「專任公
      職」，指所任職務須符合下列條件者：1、由政府
      編列預算支給報酬。2、由政府機關（構）直接僱
      用，或受委託行使公權力之團體、個人所僱用，或
      承攬政府業務之團體、個人所僱用，並從事全職之
      工作。準此，支（兼）領月退休金人員再任由政府
      編列預算支給報酬（含全額或部分預算支應）並實
      際從事全職工作者，係屬應停止領受月退休金及優
      惠存款之限制範圍。至於所稱「全職工作」依本部
      100年5 月3日部退三字第10033440712號令規定，
      係指（一）公務機關（構）、學校或軍事單位依各
      該屬任用法令規定進用並指派工作之編制內職務，
      或依各相關法令及單行規章進用並從事與編制內職
      務工作型態相當之約聘僱及各類臨時職務。（二）
      受委託行使公權力之團體、個人，或承攬政府業務
      之團體、個人所僱用之編制內職務，或從事與編制
      內職務（正職）工作型態相當之職務。（三）退休
      法第23條第l項第3款所列法人團體及轉投資事業所
      僱用之編制內職務，或從事與編制內職務（正職）
      工作型態相當之職務，或常務董（監）事、常駐監
      察人及按月支領固定報酬之獨立董事。
  三、茲就所詢疑義，依案附資料分復如次：
    （一）支（兼）領月退休金人員再任貴院特約兼任醫
          師，負責支援大外科值班業務，每月平均到勤
          5次，每次值班15或24小時；惟其僅以部分時
          間兼任貴院門診時間以外之值班勤務，其工作
          性質屬兼任性職務，非屬全職性工作，自無前
          開退休法第23條、第32條及其施行細則第9條
          規定之適用，無須停發月退休金及停辦優惠存
          款。
    （二）支（兼）領月退休金人員再任貴院部分工時護
          理人員，係負責護理科行政工作，含護理人員
          值班週表核對、協助差勤管理、兩院區活動聯
          繫、護理科應徵聯絡人及安排面試事宜等，每
          週上班3至5天，每天上班6至7小時。衡酌是類
          人員實際工作性質，除應遵行該院內部管理規
          章外，亦須在一定行政監督下，執行份內工作
          ；其職務屬性核與全職工作之職員性質相當，
          故縱係以按時計酬，仍屬本部前開100年5月3
          日令所定「與編制內職務工作型態相當之職務
          」，自屬該令所定「全職工作」之範圍，應依
          前開退休法第23條、第32條及其施行細則第9
          條規定停發月退休金及停辦優惠存款。
正本：○○市立聯合醫院
副本：中央暨地方機關人事主管機關（構）

主旨：所詢公務人員退休法（以下簡稱退休法）第23條所
      定「政府直接或間接控制人事、財務或業務之轉投
      資事業」規定一案，復請  查照。
說明：
  一、復貴部民國100年5月16日經營字第1000260750號書
      函。
  二、查退休法第23條第1項第3款規定：「再任由政府捐
      助（贈）之財團法人、行政法人、公法人職務或政
      府暨所屬營業、非營業基金轉投資事業職務，並具
      有下列條件之一者：（一）任職於政府原始捐助（
      贈）或捐助（贈）經費累計達法院登記財產總額20
      ％以上之財團法人、行政法人、公法人或政府及其
      所屬營業基金、非營業基金轉投資金額累計占該事
      業資本額20％以上之事業職務。（二）擔任政府捐
      助（贈）成立財團法人、行政法人、公法人之政府
      代表或政府轉投資事業之公股代表。（三）任職政
      府直接或間接控制其人事、財務或業務之財團法人
      、行政法人、公法人、轉投資或再轉投資事業之事
      業職務或擔任政府代表、公股代表。」同法施行細
      則第10條第1項第3款規定：「政府暨所屬營業、非
      營業基金轉投資金額累計占該事業資本額20％以上
      事業：指公務預算、營業基金、非營業基金合計投
      資數額，占該事業資本額20％以上。」次查前開退
      休法施行細則第10條第 3項規定略以：本法第23條
      第1項第3款第 3目所定政府直接或間接控制其人事
      、財務或業務之公法人，應由主管機關覈實認定之
      。準此，退休法第23條第 1項第3款第3目所稱政府
      直接或間接控制其人事、財務或業務之財團法人、
      行政法人、公法人、轉投資或再轉投資事業之事業
      ，仍應由主管機關以政府是否針對該法人或事業之
      人事、財務或業務具直接或間接之控制權，作具體
      覈實認定。至於上開所稱直接或間接控制權之認定
      標準，尚得以政府推派代表之人數比例、決策影響
      能力，或政府對其人事、財務、業務之監督機制或
      核備等面向，由各主管機關本於權責認定之。
正本：經濟部
副本：中央暨地方人事主管機關（構）

主旨：有關服務於山僻地區國民中小學擔任借調缺之代理
      教師，得否比照懸缺代課、兵役代課及短期代課教
      師等占編制缺之代理教師支領地域加給一案，復請
      查照。
說明：
  一、依嘉義縣政府99年11月 1日府人福字第0990180056
      號函辦理，並復貴部 100年1月6日臺國（四）字第
      0990214731號函。
  二、查「各機關學校公教員工地域加給表」（以下簡稱
      地域加給表）備考 2規定，本表支給對象以各機關
      、學校編制內員工；或依業務需要經設置固定派出
      辦公場所，並實際長期派駐在本表各地區辦公達 1
      個月以上之編制內員工為限。復查本局82年 3月12
      日82局肆字第 07501號函規定略以，懸缺代課、兵
      役代課及短期代課教師，係占編制缺服務，屬於職
      務代理人性質，並比照一般教師支給待遇；如其代
      課期間實際任教於山僻離島地區，為期公平合理，
      同意比照支給地域加給，惟依本局80年9月3日80局
      肆字第 36939號函規定，不宜適用「年資加成」之
      規定。
  三、再查貴部訂定之「教師借調處理原則」第 2點規定
      略以，教師於借調期間應辦理留職停薪。又查公務
      人員留職停薪辦法第 4條規定：「公務人員具有下
      列情事之一者，應予留職停薪：五、配合公務借調
      至其他機關任職，且占該機關職缺並支薪，經核准
      者。」另查公務人員加給給與辦法第12條規定：「
      （第 1項）各機關現職人員經權責機關依法令規定
      核派代理職務連續10個工作日以上者，其加給之給
      與，在不重領、不兼領原則下，自實際代理之日起
      ，依代理職務之職等支給；……。（第 2項）前項
      代理職務支給加給，以下列情形為限：一、留職停
      薪或出缺之職務。……」。是以，借調教師如係依
      「教師借調處理原則」規定辦理留職停薪，則擔任
      此借調職缺之代理教師，與兵役代課之代理教師均
      屬職務代理人性質，如其代課期間實際任教於山僻
      離島地區，為期公平合理，同意比照支給地域加給
      ，惟不適用「年資加成」規定。
正本：教育部
副本：審計部、行政院主計處、嘉義縣政府

主旨：各級政府機關及公立學校工友（含技工、駕駛）組
      織工會、請公假辦理會務及其範圍一案，請查照轉
      知。
說明：
  一、有關工友組織工會一節：
      依84年2月24日司法院大法官釋字第373號解釋，工
      會法第 4條禁止教育事業工友組織工會，侵害結社
      權，自該解釋公布日起，至遲於屆滿 1年時失其效
      力；以及99年6月23日修正公布，本（100）年5月1
      日施行之工會法第4條第1項規定，勞工均有組織及
      加入工會之權利。是以，工友得依司法院大法官釋
      字第 373號解釋及工會法第4條第1項規定組織工會
      。
  二、有關工友請公假辦理會務及其範圍一節：
    （一）工會法第36條規定，工會之理事、監事、企業
          工會理事、監事擔任全國性工會聯合組織理事
          長，於工作時間內有辦理會務之必要者，工會
          得與雇主約定，由雇主給予一定時數之公假。
          如無約定者，得於該條規定之範圍內，請公假
          辦理會務。
    （二）案經轉准行政院勞工委員會本年4月26日勞資1
          字第1000068124 號函以，工會法第36條第1項
          規定意旨，工會得與雇主約定理事、監事於工
          作時間內請公假辦理會務之時數。至於其時數
          多少，仍應依第 1項規定，由勞資雙方自行協
          商約定。
    （三）工會法第36條所定辦理會務之範圍，依該法施
          行細則第32條明定包括辦理該工會之事務、從
          事或參與由主管機關或目的事業主管機關指定
          、舉辦與勞動事務或會務有關之活動或集會、
          參加所屬工會聯合組織舉辦與勞動事務或會務
          有關之活動或集會、其他經與雇主約定事項。
  三、有關工會法及其施行細則，事屬行政院勞工委員會
      主管權責，如仍有疑義，請逕向該會洽詢。

主旨：所詢擇（兼）領月退休金人員如再任行政機關僱用
      之農情調查員或選務工作人員，須否停止領受月退
      休金一案，復請  查照。
說明：
  一、依本部民國100年5月3日部退三字第10033440712號
      令及同年 3月30日退休公務人員優惠存款再調整方
      案講習會貴所與會代表發言單辦理。
  二、查公務人員退休法（以下簡稱退休法）第23條第1
      項第2款規定略以：支（兼）領月退休金之人員，
      再任由政府編列預算支給俸（薪）給、待遇或公費
      之專任公職，應停止領受月退休金之權利，至其原
      因消滅時恢復。同法第32條第6項規定略以，支領
      一次退休金或養老給付並依規定辦理優惠存款人員
      ，如有上開退休法第23條停止月退休金情事者，應
      同時停止辦理優惠存款。同法施行細則第9條規定
      略以：上開退休法第23條第1項第2款所稱「專任公
      職」，指所任職務須符合下列條件者：1、由政府
      編列預算支給報酬。2、 由政府機關（構）直接僱
      用，或受委託行使公權力之團體、個人所僱用，或
      承攬政府業務之團體、個人所僱用，並從事全職之
      工作。準此，支（兼）領月退休金人員再任由政府
      編列預算支給報酬（含全額或部分預算支應）並實
      際從事全職工作者，係屬應停止領受月退休金及優
      惠存款之限制範圍。至於所稱「全職工作」，依前
      開本部 100年5月3日令規定，係指（一）公務機關
      （構）、學校或軍事單位依各該屬任用法令規定進
      用並指派工作之編制內職務，或依各相關法令及單
      行規章進用並從事與編制內職務工作型態相當之約
      聘僱及各類臨時職務。（二）受委託行使公權力之
      團體、個人，或承攬政府業務之團體、個人所僱用
      之編制內職務，或從事與編制內職務（正職）工作
      型態相當之職務。（三）退休法第23條第1項第3款
      所列法人團體及轉投資事業所僱用之編制內職務，
      或從事與編制內職務（正職）工作型態相當之職務
      ，或常務董（監）事、常駐監察人及按月支領固定
      報酬之獨立董事。
  三、本案所詢擇（兼）領月退休金人員再任農情調查員
      ，係依行政院農業委員會農糧署（以下簡稱農糧署
      ）訂頒之「落實農糧情田間調查制度作業規範」所
      僱用。其中農經助理員係配置於縣（市）政府協助
      辦理各項農糧情調查、統計之人員，並應依照公務
      員服務法及約僱人員給假規定，接受在職機關之人
      事管理；其所執行各項農業統計調查工作，應按各
      項調查規定之期限及方法確實辦理；至於田間調查
      員係留駐鄉間協助政府調查各期作農糧作物面積及
      提供災害訊息之工作者，由農糧署各區分署、辦事
      處督導辦理考核。據上，農經助理員及田間調查員
      係依政府計畫所僱用，除由政府預算支給報酬外，
      尚須依作業規定於一定期間內完成指定之工作，並
      受政府監督及考核，核屬本部前開100年5月3日令
      所定「與編制內職務工作型態相當之職務」，自屬
      該令所定「全職工作」之範圍，應依前開退休法第
      23條、第32條及其施行細則第9條規定停發月退休
      金及停辦優惠存款。至於擇（兼）領月退休金人員
      再任選舉選務工作人員者，如僅係擔任投票當日選
      舉事務之臨時職務，則非屬上開規定之適用對象。
正本：嘉義縣水上鄉公所
副本：行政院農業委員會、行政院農業委員會農糧署、臺
      北市政府、新北市政府、臺中市政府、臺南市政府
      、高雄市政府、基隆市政府、桃園縣政府、新竹市
      政府、新竹縣政府、苗栗縣政府、彰化縣政府、雲
      林縣政府、南投縣政府、嘉義市政府、嘉義縣政府
      、屏東縣政府、宜蘭縣政府、花蓮縣政府、臺東縣
      政府、澎湖縣政府、金門縣政府、連江縣政府

主旨：所詢擇（兼）領月退休金人員如再任公立醫院醫療
      作業基金契約僱用人員，須否停止領受月退休金一
      案，復請  查照。
說明：
  一、依本部民國100年5月3日部退三字第10033440712號
      令辦理並復貴院同年3月24日埔醫人字第100000210
      8號函。
  二、查公務人員退休法（以下簡稱退休法）第23條第 1
      項第 2款規定略以：支（兼）領月退休金之人員，
      再任由政府編列預算支給俸（薪）給、待遇或公費
      之專任公職，應停止領受月退休金之權利，至其原
      因消滅時恢復。同法第32條第 6項規定略以，支領
      一次退休金或養老給付並依規定辦理優惠存款人員
      ，如有上開退休法第23條停止月退休金情事者，應
      同時停止辦理優惠存款。同法施行細則第 9條規定
      略以：上開退休法第23條第1項第2款所稱「專任公
      職」，指所任職務須符合下列條件者： 1、由政府
      編列預算支給報酬。 2、由政府機關（構）直接僱
      用，或受委託行使公權力之團體、個人所僱用，或
      承攬政府業務之團體、個人所僱用，並從事全職之
      工作。準此，支（兼）領月退休金人員再任由政府
      編列預算支給報酬（含全額或部分預算支應）並實
      際從事全職工作者，係屬應停止領受月退休金及優
      惠存款之限制範圍。至於所稱「全職工作」，依前
      開本部100 年5月3日令規定，係指（一）公務機關
      （構）、學校或軍事單位依各該屬任用法令規定進
      用並指派工作之編制內職務，或依各相關法令及單
      行規章進用並從事與編制內職務工作型態相當之約
      聘僱及各類臨時職務。（二）受委託行使公權力之
      團體、個人，或承攬政府業務之團體、個人所僱用
      之編制內職務，或從事與編制內職務（正職）工作
      型態相當之職務。（三）退休法第23條第1項第3款
      所列法人團體及轉投資事業所僱用之編制內職務，
      或從事與編制內職務（正職）工作型態相當之職務
      ，或常務董（監）事、常駐監察人及按月支領固定
      報酬之獨立董事。
  三、本案所詢擇（兼）領月退休金人員再任公立醫院醫
      療作業基金契約僱用人員，係屬由政府編列預算支
      給報酬（按上述公立醫院醫療作業基金亦屬政府預
      算範疇）者，爰其所任職務符合前開本部100年5月
      3 日令所定全職工作之認定標準即「從事編制內職
      務，或與編制內職務（正職）工作型態相當之職務
      」，應屬前開退休法第23條及其施行細則第10條所
      定再任應停發月退休金規定之適用對象。
正本：行政院國軍退除役官兵輔導委員會埔里榮民醫院
副本：中央暨地方機關人事主管機關（構）

主旨：所詢擇（兼）領月退休金人員如再任學校護理人員
      職務代理工作，須否停止領受月退休金一案，復請
        查照。
說明：
  一、復貴會民國100年5月17日校護協（妃）字第100035
      號函。
  二、查公務人員退休法（以下簡稱退休法）第23條第 1
      項第2款規定略以：支（兼）領月退休金之人員，
      再任由政府編列預算支給俸（薪）給、待遇或公費
      之專任公職，應停止領受月退休金之權利，至其原
      因消滅時恢復。同法第32條第 6項規定略以，支領
      一次退休金或養老給付並依規定辦理優惠存款人員
      ，如有上開退休法第23條停止月退休金情事者，應
      同時停止辦理優惠存款。同法施行細則第 9條規定
      略以：上開退休法第23條第1項第2款所稱「專任公
      職」，指所任職務須符合下列條件者： 1、由政府
      編列預算支給報酬。 2、由政府機關（構）直接僱
      用，或受委託行使公權力之團體、個人所僱用，或
      承攬政府業務之團體、個人所僱用，並從事全職之
      工作。準此，支（兼）領月退休金人員再任由政府
      編列預算支給報酬（含全額或部分預算文應）並實
      際從事全職工作者，係屬應停止領受月退休金及優
      惠存款之限制範圍。至於所稱「全職工作」，依本
      部100年5月3日部退三字第10033440712號令規定，
      係指（一）公務機關（構）、學校或軍事單位依各
      該屬任用法令規定進用並指派工作之編制內職務，
      或依各相關法令及單行規章進用並從事與編制內職
      務工作型態相當之約聘僱及各類臨時職務。（二）
      受委託行使公權力之團體、個人，或承攬政府業務
      之團體、個人所僱用之編制內職務，或從事與編制
      內職務（正職）工作型態相當之職務。（三）退休
      法第23條第1項第3款所列法人團體及轉投資事業所
      僱用之編制內職務，或從事與編制內職務（正職）
      工作型態相當之職務，或常務董（監）事、常駐監
      察人及按月支領固定報酬之獨立董事。
  三、本案所詢擇（兼）領月退休金人員再任學校護理人
      員職務代理工作，如係於公立學校任職，即屬由政
      府編列預算支給報酬者；如其所代理之職務，係依
      各機關職務代理應行注意事項規定，以約聘僱人員
      方式進用，即屬前開本部100年5月3日令所定「全
      職工作」之範圍，自應依前開退休法第23條及其施
      行細則第9條規定停發月退休金；反之，所稱學校
      護理人員職務代理工作，若屬編制內護理人員短期
      請假時之臨時性短期代理，且與編制內職務工作型
      態不相當，即非屬上開規定應限制之範圍。
正本：中華民國學校○○人員協進會（813高雄市○○區
      ○○路25號4樓之1）
副本：中央暨地方機關人事主管機關（構）

銓敘部 100.05.04. 部法二字第一００三三五五四八六一號(100.5.4)

原住民族公務人員於其所屬族別之歲時祭儀日，依內政部